Временный вывоз: определение, условия, сроки и завершение процедуры

Перемещение товаров через границу для участия в выставках, выполнения работ или личного использования не всегда означает их безвозвратную продажу. Для таких ситуаций законодательством Евразийского экономического союза (ЕАЭС) предусмотрена специальная процедура — временный вывоз. Она позволяет вывезти товары с таможенной территории без уплаты пошлин с обязательством их обратного ввоза. Понимание этого режима критически важно для бизнеса, участвующего в международном сотрудничестве.

Что такое таможенный режим «Временный вывоз»?

Временный вывоз — это одна из процедур, предусмотренных Таможенным кодексом ЕАЭС. Ее суть заключается в вывозе товаров за пределы ЕАЭС для конкретных целей на определенный период с последующим их возвратом в неизменном состоянии (допускается естественный износ). Ключевая экономическая выгода — освобождение от уплаты вывозных таможенных пошлин, а в ряде случаев и налогов.

На практике это означает, что компания из Москвы может отправить образцы продукции на международную выставку в Берлин или строительную технику для монтажа объекта в Шанхае, не уплачивая при вывозе крупные суммы, которые были бы обязательны при экспорте.

Правовые основания

Основным нормативным актом, регулирующим осуществление данной процедуры, является Таможенный кодекс ЕАЭС (раздел 6, глава 37). В статьях 277–283 ТК ЕАЭС закреплены определение, условия помещения товаров под режим, срок действия, ограничения и порядок завершения.

На национальном уровне общие вопросы таможенного регулирования в России определяет Федеральный закон от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ.

Условия помещения товаров под процедуру и их использование

Для применения таможенной процедуры временного вывоза необходимо соблюдать ряд обязательных условий:

1. Возможность идентификации товаров таможенным органом при их обратном ввозе. Это достигается путем предоставления подробного описания, фотографий, серийных номеров, кодов.
2. Товары вывозятся для конкретных целей, разрешенных законодательством.
3. Вывозимые объекты остаются в собственности декларанта (лица, помещающего товары под процедуру), если иное не предусмотрено правилами.

Товары могут использоваться только в тех целях, которые заявлены при их декларировании. Например, оборудование, вывезенное для проведения ремонтных работ, не может быть предоставлено в аренду третьему лицу на территории иностранного государства.

Товары, на которые распространяются запреты и исключения

Не все товары могут быть помещены под данную таможенную процедуру. Запреты и ограничения касаются:

• объектов, запрещенных к вывозу с таможенной территории ЕАЭС (например, отдельные категории культурных ценностей, сырье для производства вооружений);
• расходуемых материалов и предметов, которые физически не могут быть возвращены в неизменном состоянии (например, сырье для переработки, одноразовая продукция);
• некоторых категорий товаров, вывозимых для целей, не предусмотренных законодательством для временного вывоза.

Конкретный перечень ограничений уточняется в национальном законодательстве стран-членов ЕАЭС и международных договорах.

Срок действия и продление

Общий предельный срок действия таможенной процедуры временного вывоза устанавливается ТК ЕАЭС и составляет до 3 лет. Конкретный период для каждой партии товаров определяется таможенным органом на основании заявления декларанта и обоснования цели вывоза.

Порядок продления срока строго регламентирован. Если для завершения операции требуется больше времени, декларант обязан подать в таможню мотивированное заявление до истечения установленного периода. Решение о продлении принимает таможенный орган. Оно не может превышать общий трехгодичный лимит.

Ограничения по пользованию и распоряжению

Применение режима накладывает существенные ограничения. Товары нельзя использовать для извлечения дохода на территории иностранного государства, если это не связано с прямой целью вывоза. Например, автомобиль, вывезенный для тест-драйвов, нельзя использовать в качестве такси.

Также запрещены продажа, дарение или иная передача права собственности на товары, находящиеся под процедурой, иностранным лицам. Они остаются под таможенным контролем ЕАЭС.

За нарушение этих ограничений предусмотрены административная ответственность и доначисление платежей.

Завершение и прекращение: реимпорт, экспорт, другие

Завершение временного вывоза происходит чаще всего путем обратного ввоза товаров на территорию ЕАЭС (реимпорт) в установленный срок. При этом таможенные пошлины не уплачиваются.

Прекращение процедуры возможно и другими способами:

1. Экспорт. Если товар решено продать за рубежом, процедура временного вывоза должна быть завершена, а товар — помещен под режим экспорта с уплатой всех причитающихся вывозных пошлин.
2. Уничтожение или отказ в пользу государства иностранной территории (с разрешения таможни ЕАЭС).
3. Иная таможенная процедура (например, таможенный склад).

Для переоформления необходимо подать новую декларацию.

Вывозные пошлины и ответственность

При корректном оформлении и соблюдении всех условий вывозные таможенные пошлины при данной процедуре не уплачиваются. Это ее основное преимущество.

Однако за этим следует серьезная ответственность. Если товары не возвращены в срок без уважительных причин либо нарушены условия их использования, декларант обязан уплатить все вывозные пошлины как при экспорте, а также пени за просрочку. Дополнительно могут быть наложены административные штрафы по статье 16.2 КоАП РФ («Недекларирование»).

Документы и оформление

Для временного вывоза нужно подготовить пакет документов.

Для юридических лиц и ИП:

• контракт или иное обоснование цели вывоза;
• техническая документация для идентификации товаров;
• подробная пояснительная записка с указанием цели и срока заявления на временный вывоз, паспорт сделки (при необходимости).

Для физических лиц:

• заявление (декларация);
• документы, подтверждающие цель поездки (виза, приглашение на выставку);
• документы на товар (технический паспорт, гарантийный талон);
• документы, подтверждающие право пользования транспортным средством (если вывозится автомобиль).

Карнет АТА: возможности и ограничения

Для упрощения временного вывоза товаров для выставок, профессионального оборудования и коммерческих образцов существует международный документ — Carnet ATA. Он заменяет собой оформление национальной таможенной декларации и служит гарантией уплаты пошлин.

Международный «паспорт для товаров» запрещено использовать для транспортных средств, топлива, скоропортящихся продуктов и некоторых категорий грузов. Наличие карнета не освобождает от необходимости предоставлять лицензии, сертификаты и разрешения на отдельные виды продукции. При оформлении требуются гарантийное обязательство и документы, подтверждающие цель ввоза (например, приглашение на выставку). Carnet ATA работает только в странах, присоединившихся к системе АТА.

Сроки и стоимость услуг оформления

Сроки таможенного оформления при временном вывозе обычно составляют от нескольких часов до одного рабочего дня с момента представления всех корректно оформленных документов инспектору.

Стоимость услуг таможенного представителя (брокера) по Москве и регионам варьируется в зависимости от сложности груза и порядка проведения операции. Стандартный тариф за декларирование одной партии может начинаться от 5–7 тысяч рублей. Отдельно оплачиваются услуги по подготовке документации и консультации. При использовании карнета АТА уплачивается сбор Торгово-промышленной палаты за его выдачу.

Вопрос — ответ